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    洛陽公交集團100%股權劃轉至軌道集團、構建“十縱十橫”主干路網
    發布時間:2023-02-14 11:02:54閱讀:收藏
    摘要:洛陽公交集團100%股權劃轉至軌道集團。

    洛陽市人民政府辦公室

    關于印發洛陽市公共交通一體化實施方案的

    通    知

    洛政辦〔2023〕2號


    各縣區人民政府,市人民政府有關部門,各有關單位:
    《洛陽市公共交通一體化實施方案》已經市政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。
    2023年2月1日

    洛陽市公共交通一體化實施方案

    為提高公共交通整體分擔率和運營效率,構建高效、集約、以人為本的多層次城市公共交通網絡體系,結合我市實際,制定本方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,堅持公共交通優先發展戰略,以滿足人民群眾日益增長的出行需求為目標,著力提高公共交通優質服務覆蓋度,著力實現資源優化配置,著力打造便捷高效暢通的城市綜合交通體系,為全國文明典范城市創建和現代化交通強市建設提供堅實支撐。

    (二)發展目標

    至2025年,主城區內“135”綠色低碳出行理念深入人心:1公里內步行、3公里內騎行、5公里左右乘坐公共交通;城市內外交通高度融合,主城區與組團縣區快速直連,公交出行時間不超過1小時;公共交通服務群眾便利化出行的能力顯著增強,交通運輸與經濟社會發展實現緊密融合。

    二、重點任務

    (一)建立統一、高效的綜合管理機制

    1.體制一體化。根據洛陽市屬城市公共交通企業重組整合工作安排,公交集團100%股權劃轉至軌道集團。新集團負責城市公交和軌道交通運營,統籌城市公共交通領域資源開發和公共交通項目融資、投資、建設、管理。支持公交集團開展共享單車運營業務。

    2.智能調度一體化。新集團成立后,在原軌道集團建立綜合指揮調度平臺,整合地鐵、公交、城鄉客運指揮調度,整合出行服務APP,實現數據互嵌,打造統一的公共交通“數字底座”,實現對運營車輛的實時調度和集中管理,提升公共交通系統應對突發事件的應變處理能力。

    3.統籌規劃建設。科學編制公共交通一體化規劃,對軌道交通、公交、出租、客運、共享單車等市內交通與鐵路、機場等對外交通的配套銜接開展系統的規劃研究,統籌考慮城市內外各種運輸方式規劃建設協同和新型運輸方式探索應用,明確發展戰略和行動規劃,全面優化提升公共交通環境,實現多種運輸方式相互協同、深度融合。

    (二)加強基礎設施一體化融合

    4.夯實道路設施基礎。加快城市路網建設,注重公交相關設施建設,構建“十縱十橫”主干路網,完善對外交通連接,2025年底前,打通秦嶺路、武漢路、司馬光路、南山大道、龍泉東路等25條斷頭路,基本實現中心城區主次干道斷頭路動態清零,城市快速路、主干路、次干路、支路結構合理、循環暢通。加快推動鄉村基礎設施提檔升級,推進“四好農村路”建設,暢通城鄉交通運輸連接,新建改造農村公路600公里以上,完成60個行政村農村客運班線公交化改造,提高城鄉交通運輸客運服務均等化水平。持續開展既有公交專用道配套智能信號、電子警察抓拍系統建設和改擴建道路公交專用道和附屬設施建設,統籌考慮公交車利用率和道路通行效率。

    5.強化綜合交通樞紐功能。加強城市外圍綜合交通樞紐換乘設施(體系)建設,實施洛陽北郊機場改擴建工程、龍門高鐵站南廣場改造工程,綜合樞紐內軌道交通、公交、客運、出租等多種運輸方式無縫銜接,充分考慮各群體乘客換乘需求,換乘時間不超過10分鐘,注重無障礙設施規劃建設,形成層次清晰的綜合交通樞紐體系。

    6.推進市內交通設施融合。優化調整公交接駁站點位置,實現軌道交通車站150米范圍內公交站點全覆蓋。每年開展城市公交站臺無障礙改造不低于15處,分區域分路段設置符合當地風貌的候車亭。加強醫院、商圈、景區、大型居民區周邊出租車停車位建設,優化交通秩序。軌道交通出入口周邊、公交站周邊按照小于50米的距離施劃非機動車和共享車輛停車位。加強城市步行和自行車等慢行通道建設,開展人行道凈化行動,構建連續、安全、舒適、便捷的慢行系統。實施牡丹廣場站、解放路站、市民之家站等站點慢行通道提升示范工程,保障慢行通道暢通。強化中心城區外圍大型公共停車場地與城市公交場站的有機銜接,在城市出入口和城市軌道交通外圍站點建設“停車+換乘”停車設施。

    7.實施公共交通用地綜合開發。探索實施配建式公交首末站,在新建居住區、大型辦公區和商業區配套建設公交首末站,以日間車輛周轉發車為主要功能,提高公交運營效率。支持地鐵沿線和公共交通場站、樞紐土地以地產、商業、教育、文化、醫療體等模式開發。選擇1個試點,在保證運營需求的基礎上,建設多功能城市公共交通綜合體,探索開展多種業態經營。建立公共交通用地綜合開發收益反哺機制,統籌用于公共交通基礎設施建設和彌補運營虧損,支撐公共交通可持續發展。

    (三)打造一體化出行網絡

    8.推行換乘聯運。以綜合交通樞紐為紐帶,穩步推進鐵路、公路、航空樞紐與城市交通客運服務融合,推進聯程運輸健康、有序、快速發展。推動實施軌道交通與鐵路安檢互認,減少重復安檢。規劃加密機場至周邊區縣的專線公交,改善機場與市區、區縣間的公共交通運輸條件。

    9.優化公交線網布局。結合城市歷史功能布局和未來國土空間規劃,重點推進五橫(瀍澗大道、中州路、九都路、古城路、開元大道)、五縱(南昌路、解放路、龍門大道、新伊大街、三川大道)共10條公共交通走廊建設,構建層級明晰、分工合理、品質高端、特色鮮明的“快、主、支、微”四級公交線網結構。至2025年,新增優化調整公交線路42條。

    10.強化空白區域覆蓋。強化軌道交通在城市公共交通系統中的骨干地位,提高軌道交通覆蓋不足地區尤其是伊濱區、道北區域及新建小區周邊的公交接駁服務水平,完善社區微循環公交,提高各區公交運行效率,構建便捷、高效的換乘網絡。

    11.發揮慢行交通補充作用。以解決出行“最后一公里”為目標,科學規劃自行車停車點位,不得影響其它交通方式通行。合理控制城市核心區、核心區商圈、公共交通線網發達區域的共享自行車投放數量,重點擴大公共交通薄弱區域投放規模,加強公共交通站點周邊共享自行車調度和停放管理。

    (四)構建一體化運營服務

    12.運營調度協同銜接。加強城市公交、軌道交通與鐵路、民航等在運營時刻、組織調度等方面的協調,充分發揮巡游出租車流動分散、服務面廣的特點,保障旅客便捷換乘出行。加強軌道交通與公交在首末班時間、發車頻次、出行信息等方面的協同配合,試行開通3條“地鐵一到,公交即發”公交線路并逐步推廣,從“車等人”“人等車”向“人車同步”轉變,打造無縫連接零等候的接駁模式。持續加強智能站亭建設,至2025年,智能站亭數量達到300個。

    13.支付一體化。構建軌道、公交、城鄉客運兼容協調的支付系統,制定聯程優惠政策和實施細則,為乘客提供全鏈條、多元化的“一卡通”服務,加快推進公交與軌道交通刷碼互通。

    14.探索開發一體化出行APP。開展“出行即服務”平臺建設可行性研究,根據政策、技術、數據、基建攻克情況,逐步整合區域內各種交通(城市公交、軌道交通、出租車、網約車、共享單車)資源與對外交通(民航、鐵路、長途客運)出行方式數據資源銜接,努力實現出行行程預定、路徑一鍵規劃、公共交通無縫銜接、費用一鍵支付等功能,提供一體化、便捷的公共交通出行服務。

    三、保障措施

    (一)加強組織協調。成立由市政府分管副市長任組長的洛陽市公共交通一體化協調工作領導小組,成員單位包括市交通運輸局、市國資委、市發改委、市自然資源和規劃局、市財政局、市公安局、市商務局、市住建局、市城市管理局、軌道集團、公交集團、交運集團等。領導小組負責統籌組織開展全市公共交通一體化建設工作,協調、解決推進公共交通一體化發展中的突出問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局,彭仁來同志兼任辦公室主任,負責具體日常工作。

    (二)強化要素保障。相關部門要加強協同配合,推動重大工程落地實施,解決項目推進中遇到的規劃、用地、審批、資金等問題,創新投融資模式,拓寬籌融資渠道,鼓勵社會資本投向公共交通領域,確保公共交通一體化建設有序實施。

    (三)嚴格督查考核。完善督導考核機制,通過公眾參與、專家咨詢等多種方式,對公共交通服務質量和運營安全進行定期評價,評價結果作為衡量公共交通一體化建設的重要依據。同時,將公共交通一體化建設工作列入有關部門年度考核目標和企業績效考核目標,強化考核的指揮棒作用。

    來源:洛陽市人民政府網站   轉載自“洛陽發布”公眾號


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