政策解讀內容如下：

　　一、編制背景

　?。ㄒ唬┞鋵嵑檬泄苘壍澜煌üこ探ㄔO監管職責、構建我市軌道交通工程監管制度體系的迫切需要

　　根據 《廣東省交通運輸廳關于做好廣州市實施城際鐵路項目建設管理事項的通知》（粵交鐵字〔2021〕112號），全線位于廣州市域的城際鐵路初步設計（含概算和設計變更）、施工圖設計（含預算和設計變更）的審（查）批行政許可事項委托廣州市鐵路建設行政主管部門實施。根據市政府辦公廳文件辦理通知要求（《廣州市交通運輸局關于明確廣州市軌道交通建設主管部門有關事宜的請示》），由市交通運輸局作為我市軌道交通建設主管部門，承接省政府委托下放的城際鐵路審批事項，并負責我市軌道交通項目的初步設計審批、質量監督、安全監管、征拆協調等工作。

　?。ǘ┻m應大規模省管鐵路工程建設監管的迫切需要

　　2020年10月，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的講話指出“加快粵港澳大灣區城際鐵路建設”，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網絡，加快城市群和都市圈軌道交通網絡化”。根據《粵港澳大灣區（城際）鐵路建設規劃》《廣州市軌道交通線網規劃（2018-2035年）》，我市正在加快建設灣區內城際鐵路以及城市軌道交通建設，“十四五”期乃至今后一段時期，我市軌道交通工程投資建設將處于高位運行狀態，建設規模大，任務更加繁重。

　　鑒于目前廣州市軌道交通工程建設管理工作實際情況，為落實好軌道交通工程的建設行政管理職責，亟需對軌道交通工程建設進行建章立制工作，制定軌道交通工程監管的實施辦法、管理制度，細化監管要求，填補制度空白，使監管措施更加具體化、可操作性，使監管工作有據可依、有規可循。

　　二、設計變更工作原則

　　設計變更應當符合國家和本市有關軌道交通和工程強制性標準以及相關行業規范要求，符合工程質量、安全和使用功能要求。

　　設計變更提出軌道交通線路功能定位、基本走向、系統制式等發生重大變化的，或線路里程、地下線路長度、直接工程投資（扣除物價上漲因素）等較建設規劃增幅超過20%的，應按相關規定履行建設規劃調整程序。設計變更提出軌道交通線路投資變化超過工可批復估算10%(含)以上的，建設單位應及時向工可批復部門報告。

　　三、設計變更定義和分類

　　本辦法所稱軌道交通工程設計變更，是指軌道交通工程建設項目初步設計批復完成后至初期運營前對設計文件進行的修改和完善等活動。

　　依據性質和對工程項目的影響程度，將設計變更分為I類設計變更和II類設計變更，并對軌道交通I類設計變更范圍進行了明確。

　　四、設計變更履行的管理程序

　?。ㄒ唬┳兏鼉热輰嵤┣?，建設、勘察設計、施工、監理等單位提出設計變更建議；

　?。ǘ┙ㄔO單位對設計變更建議需要現場核實的，應當組織勘察設計、施工、監理等單位現場核實并提出核實意見； 

　?。ㄈ┙ㄔO單位現場核實的設計變更建議，報市交通運輸局確認；

　?。ㄋ模┙ㄔO單位應組織勘察設計、施工、監理等單位進行現場勘查、研究會審，分析設計變更原因，確定設計變更分類，研究提出設計變更方案，確定費用處理意見，因相關單位責任變更的，應當同時明確責任單位，形成設計變更會審紀要；

　?。ㄎ澹┰O計變更文件報批前，建設單位應當組織對設計變更文件進行初審并形成初審意見；

　?。┙ㄔO單位按規定和權限對設計變更進行審核，市交通運輸局按規定對上報的設計變更進行批復；

　?。ㄆ撸┰O計變更批復后，建設單位應組織相關單位完善施工圖和施工圖審核工作，將合格的施工圖隨同設計變更通知單送達施工、監理等單位。

　　五、設計變更費用

　　設計變更費用編制應當嚴格按照國家和省市有關規定以及相關造價標準編制和審核設計變更費用，應采用初步設計概算或施工圖預算編制原則計價，I、II類設計變更費用原則上應按照使用招標結余費用、基本預備費、調整項目總概算順序列支。

　　六、設計變更工作職責

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位應當依據有關規定健全設計變更相關管理制度，加強設計變更管控，做好所轄項目設計變更審核管理工作和質量評價并做好相關歸檔及上報工作。

　?。ǘ┛辈煸O計單位應當完善內部勘察設計及設計變更管理制度，按照合同約定履行設計變更相關義務。

　?。ㄈ┦┕挝粦斪龊檬┕D現場核對和施工過程中地質資料確認工作，對其所提供設計變更相關資料的真實性負責，設計變更批復后方可施工，嚴格按照設計變更施工圖組織施工。

　?。ㄋ模┍O理單位應當嚴格按照合同約定和監理規范履行設計變更相關監理責任，設計變更批復后方可同意施工，認真核對設計文件，對設計變更實施情況和結果進行核實，并對核實結果負責。

來源：廣州市交通運輸局